省委办公厅、省政府办公厅近日联合印发《四川省完善和深化集体林权制度改革方案》。《方案》提出我省完善和深化集体林权制度改革目标，明确了完善集体林权确权颁证、规范林权流转、实施森林分类经营管理、完善财政支林制度、完善金融支林制度、培育新型林业经营主体、强化林业社会化服务体系建设等七项重点任务。

根据规划，到2015年，建立覆盖全省的林权流转交易平台体系；2020年，林权管理法规体系、财政金融支林体系更加健全，形成可持续发展的林业政策体系。同时，建成林权纠纷调处机制等。完善集体林权确权颁证方面，《方案》提出，将集体林权确权颁证纳入农村产权制度改革范畴，以县（市、区）为单位，统筹推进多权同确；开展林权颁证回头看，对错登等林权进行核查纠错，并调处林权纠纷；建设林权管理信息系统。规范林权流转方面，推动林权流转法制化和市场化。

在不改变集体林地所有性质和林地用途的前提下，引导林权流转；推动制定集体林权流转地方性法规；依托县（市、区）产权流转平台，建立林权流转交易市场；尊重林权所有者意愿，不搞强迫命令。实施森林分类经营管理，严格林地用途管制。执行省、县两级林地保护利用规划和公益林采伐政策，探索非国有公益林政府赎买；鼓励新型林业经营主体编制森林经营方案，开展采伐权公开拍卖等试点；发展林下种养和生态旅游。

完善财政支持林业制度，鼓励县（市、区）建立小额涉林贷款贴息政策，规范政策性森林保险的投保等环节。完善金融支撑林业制度，探索林业资本运作新模式。

开展金融支林试点县建设，支持金融机构开发适应林业特点的信贷产品。培育新型林业经营主体，推进林业规模化、产业化经营。

引导农民以入股等形式流转林权，培育涉林专合组织等新型林业经营主体；培养新型职业林农；完善涉林专合组织的利益分配机制和组织机制。构建以公共服务机构为依托、社会服务力量为补充的社会化服务体系。加强林业站等基层队伍能力建设；引导森林资源资产评估等中介服务机构发展；推行量价分离，探索林地林木分级评价机制和林权流转基准指导价格机制。（记者王成栋）。

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